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建立健全畜禽养殖污染防治体系

来源:智慧农业网 作者:匿名 人气: 发布时间:2017-07-20
       地方各级政府要秉承生态优先、绿色发展理念,建立健全畜禽养殖污染防治体系,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、生态化和资源化,走出一条畜牧养殖产业绿色升级之路。
       随着人民生活水平不断改善,畜禽肉类消费快速增长,农村畜禽养殖业蓬勃发展,同时也带来了巨大的污染问题。农村畜禽养殖污染已成为影响饮用水水源地安全的重要因素,是改善农村生态环境的障碍,也是畜禽产业健康发展的绊脚石。科学治理农村畜禽养殖污染,可保证群众既享受畜禽肉类的物质满足,又享受良好环境的精神享受,让环境成为物质和精神生活的共同增长点。
       造成农村畜禽养殖污染的原因主要有以下几方面:一是各地对农村畜禽养殖污染问题重视不够,各地养殖污染底数不清、情况不明,也没有建立相关的部门联防联控机制。二是工作基础薄弱,各县区作为农村畜禽养殖污染防治的主体,粪肥、沼肥等生产技术规范和检测标准尚待完善,以绿色发展为导向的农业补贴政策合力还未形成,科技服务人员队伍不稳定。三是养殖业主追求利润,缺乏污染防治的动力,现有的畜禽养殖产业由于规模限制,产业附加值不高,对于污染防治的投入不足。四是工作措施力度不够,有的地方对养殖的“三区”(禁养区、限养区、可养区)规划未落实,环评把关和配套监管不到位。
       为此,地方各级政府要秉承生态优先、绿色发展理念,规范管理、统筹兼顾,建立健全畜禽养殖污染防治体系,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、生态化和资源化,有效发挥市场的决定性作用,走出一条畜牧养殖产业绿色升级之路。
       首先,发挥多部门协同合作的合力,提高畜禽养殖污染防治效率。农村畜禽养殖污染防治需要多部门通力协作,农业部门可以通过畜牧清洁生产行动推进畜牧养殖产业的标准化示范创建;环保部门可加大对重点养殖场减排情况的监控力度;发改部门要将配套建设粪污贮存处理设施作为生态文明考核的重要内容;财政部门要整合项目资金,重点支持畜禽养殖污染治理工程的建设和改造。各部门要紧密配合,通过联防联治形成治理工作的有效合力。
       其次,鼓励企业加大技术投入,以科技进步促进防治效能提升。畜禽养殖企业应采用雨污分流、干湿分离、节水减排等粪污治理技术工艺,扩大种养结合、生物发酵床、生物滤床、沼气发电等粪污处理模式。对于不具备粪污自行处理能力的养殖场,要推广第三方治理模式,由第三方统一收集、集中处理,积极探索养殖废弃物资源化利用,自主生产销售有机肥。
       第三,政府要积极引导,发挥企业主体和市场主导作用,加快产业转型升级。要抓住环境整治的时机,推动畜禽养殖转型升级。优化畜禽产业结构,提升绿色、生态、有机的畜产品及加工产品所占比重和供给能力,做到畜禽产业和环境保护协调发展,经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。要延伸产业链,大力发展精深加工,拓展产业增值空间,提升产品附加值,大力发展适度规模养殖,提高畜禽养殖设施装备水平,让产业升级带来的利润提升成为畜禽养殖污染防治的动力。
       第四,政府要健全督查机制,促进畜禽养殖污染防治工作的落实。地方各级政府可以建立多部门的联合督查组,加强对涉及整改问题的养殖场和河湖流域畜牧养殖情况进行巡查和监管,及时掌握污染防治动态,对发现的问题立行立改,进一步完善考核评价机制,把防治工作纳入生态文明建设政府绩效管理考核内容,对履责不到位、任务不完成的严肃追究相关责任人责任。
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