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完善土地供应政策

来源:未知 作者:智慧农业 人气: 发布时间:2016-04-26

多管齐下力促养老服务业发展

我区已出台系列优惠政策

近年来,我区老年人口规模不断扩大,老龄化趋势日益突出。据统计数字显示,2015年底,我区60岁以上老年人口有168515人,占全区总人口的23.38%(不含沥海),分别高于全国和省平均数值。

发展养老服务业已成为迫在眉睫的一项重要民生工程,我区已建立政府主导的社会养老服务基本框架,相继出台相关实施意见加快养老服务业发展,并鼓励和引导民间资本进入养老服务业,同时推出五大优惠政策促进我区养老服务业、养老产业快速健康发展,不断完善全区养老服务体系建设。

1/ 完善土地供应政策

养老服务设施建设用地纳入经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划。在充分考虑老年人口增长速度和机构建设周期性特点的基础上,按照到2020年养老床位占老年人口总数5%以上的要求和养老机构床位年增长10%的基数,规划养老机构设置,预留和落实年度建设用地指标。要单列养老机构(含老年活动设施)用地指标,纳入年度用地计划。

公办福利性机构和社会力量举办的非营利性养老服务机构,可依法办理国有建设用地划拨供地或使用集体建设用地供地手续。对营利性养老服务机构建设用地,参照成本逼近法或收益还原法进行地价评估后,采取公开出让方式供地。闲置的公益性用地可调整为养老服务用地。鼓励用地单位在符合土地利用总体规划和相关城乡规划前提下,充分利用工业厂房等存量房产和土地及支持农村集体经济组织使用村级建设留用地兴办养老服务机构。

2/ 完善社区居家养老服务用房政策

城镇新建住宅(小区)项目按套内建筑面积不低于项目总建筑面积的2‰(不列入社区配套用房面积)且最低不少于20平方米的标准,以集中、实用、方便为原则,以社区为单位建设居家养老服务照料中心(不要求每个住宅小区都配建)。老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的,要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。鼓励社区利用布局调整后的学校、办公服务设施等公共资源改造建设居家养老服务设施。

3/ 完善财政支持政策

完善机构养老补助政策。对公办养老机构,在省补助的基础上,区财政对符合建设标准的乡镇(街道)综合性社会养老服务中心,经济强镇、发展型乡镇、生态型乡镇分别按投资额的30%、40%和80%给予补助;对民办养老机构,床位数达到50张(含)以上、且依法取得设置批准书和民非登记的非营利性民办养老机构,投入使用后,在省财政补助的基础上,自建用房按核定床位数一次性给予每张床位不低于6000元补助;租用用房且租期3年以上按每张床位每年不低于1000元补助,连续补助3年。实行工商登记的民办营利性养老服务机构,按照前述民办非营利性养老服务机构补助标准的60%给予补助。对经验收合格的社区居家养老服务站,一次性给予城市社区2-5万元、农村社区1-3万元的以奖代补建设经费;对城乡社区居家养老服务站实行年度考核,运行正常、效果明显的给予1-3万元经济奖励。

健全养老服务评估补贴制度。对全区老年人的家庭经济状况、身体状况和养老服务需求进行评估,建数据库进行动态管理。对60周岁及以上低保户中生活不能自理的老年人等四种类型的老年人给予养老服务补贴。根据老年人或其家庭意愿,到养老服务机构(包括到民办养老服务机构)或居家接受服务的,其养老服务补贴由区民政部门支付给相应的养老服务机构或提供服务的居家养老服务企业(机构)。

完善养老服务机构政策性保险制度。健全养老服务机构风险分担机制,扩大养老服务机构参加政策性商业保险的范围。各类依法登记的公办、民办养老服务机构须按规定参加全省统一的政策性商业保险,财政资金对投保费用给予适当补助。

4/ 落实税费优惠政策

经批准设立的养老服务机构提供的养护服务免征营业税,养老服务机构内专门为老年人提供生活照顾的场所免征耕地占用税。对认定为非营利性组织的养老服务机构符合条件的收入作为企业所得税免税收入,免征非营利性养老服务机构自用房产、土地的房产税和城镇土地使用税。对企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过非营利性的公益性社会团体、基金会或国家机关向福利性、非营利性的养老服务机构捐赠的公益性支出,按规定予以税前扣除。经地税部门审批,可酌情减免养老服务机构水利建设基金。依法成立的养老服务机构,符合条件的可按规定享受国家对中小企业、小型微利企业和家庭服务业等的相应税费优惠政策。

各类养老服务机构免缴城市基础设施配套费。对非营利性和营利性养老服务机构建设分别免征或减半征收有关行政事业性收费。对养老服务机构提供养老服务适当减免有关行政事业性收费。

各类养老服务机构和社区居家养老服务照料中心免缴有线(数字)电视建设费(入网费)、电话(宽带互联网)一次性接入费;减半缴纳有线(数字)电视终端用户收视维护费,用电、用水、燃气按居民生活类价格执行,使用固定电话、宽带互联网费用执行家庭住宅价格;减半收取养老服务机构工程定额测定费、供水工程建设资金、城镇垃圾处理费。向城市污水集中处理设施排放达标污水、按规定缴纳污水处理费的,不再征收污水排污费。

5/ 完善投融资政策

完善抵押政策。允许养老机构利用有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产办理抵押贷款,支持养老机构以包括股权融资在内的各种方式筹集建设发展资金。加大信贷支持力度。金融机构对养老服务机构要拓宽信贷抵押担保物范围,合理利率定价,对招用毕业2年以内高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员、城镇复退军人等符合小额担保贷款条件的人员达到机构现有在职职工总数20%(超过100人的机构达到10%)以上,并签订1年以上期限劳动合同的民办养老服务机构,根据招用人数,可给予最高不超过200万元的贴息贷款,贷款期限不超过2年,并享受50%贷款利息的贴息。

拓宽融资渠道。鼓励商业保险机构参与社会养老经办服务,探索建立老年产业引导基金,支持养老服务企业上市融资,探索政府和社会资本合作建设养老机构模式。

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